2025-10-21
近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《核技術(shù)利用放射性廢物庫(kù)運(yùn)行管理技術(shù)規(guī)范》( 以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)范》)，這是生態(tài)環(huán)境部輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心聯(lián)合江蘇省核與輻射安全監(jiān)督管理中心承擔(dān)編寫(xiě)的首個(gè)核技術(shù)利用領(lǐng)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，于今年9月1日起正式實(shí)施。
業(yè)內(nèi)人士表示，《規(guī)范》是我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管、放射性廢物管理的“再加固”?！兑?guī)范》直面核技術(shù)利用領(lǐng)域放射性廢物安全管理的痛點(diǎn)與挑戰(zhàn)，為放射性廢物庫(kù)安全、穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行提供“操作手冊(cè)”，不僅讓“看不見(jiàn)的輻射”在“看得見(jiàn)的規(guī)則”下安全受控，同時(shí)標(biāo)志著核技術(shù)利用放射性廢物安全管理正邁向規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化新階段。
有效規(guī)范運(yùn)行管理
核技術(shù)廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、資源、環(huán)境、公共安全、科研等諸多領(lǐng)域，不可避免地會(huì)產(chǎn)生廢舊放射源和放射性廢物。這些廢物具有放射性危害，如果管理不當(dāng)，無(wú)疑將對(duì)工作人員、公眾健康及生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)期影響。
核技術(shù)利用放射性廢物庫(kù)主要用于貯存核技術(shù)利用產(chǎn)生的廢舊放射源和放射性廢物，是核技術(shù)利用輻射安全的重要保障?！吨腥A人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》均對(duì)放射性廢物管理提出了要求。
根據(jù)世界核協(xié)會(huì)定義，核廢物可以根據(jù)放射性水平和熱輸出分為高階、中階和低階。高階核廢物包括乏燃料和后處理廢液，具有極高的輻射危害和溫度，需要進(jìn)行長(zhǎng)期隔離和處置。中階核廢物主要來(lái)自反應(yīng)堆運(yùn)行和除役過(guò)程中產(chǎn)生的廢物，雖然放射性和熱量較低，但仍需要進(jìn)行安全處理和儲(chǔ)存。低階核廢物主要包括核設(shè)施的一般廢物，例如工具、服裝、濾紙等，放射性和熱量較低，可以進(jìn)行相對(duì)簡(jiǎn)單的處理和處置。目前，掩埋和存儲(chǔ)是處理核廢物的主要手段之一。
生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前，各省、自治區(qū)、直轄市核技術(shù)利用放射性廢物庫(kù)運(yùn)行單位在放射性廢物(源)收貯和廢物庫(kù)管理工作中，尚缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了規(guī)范核技術(shù)利用放射性廢物庫(kù)的運(yùn)行管理工作，確保放射性廢物庫(kù)安全有效運(yùn)行，保障核技術(shù)利用行業(yè)健康發(fā)展，《規(guī)范》應(yīng)運(yùn)而生。
《規(guī)范》的實(shí)施可有效規(guī)范核技術(shù)利用放射性廢物庫(kù)運(yùn)行管理，有利于保護(hù)工作人員和公眾健康，滿足公眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求，進(jìn)一步促進(jìn)核技術(shù)利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有良好的社會(huì)效益。
重點(diǎn)保障貯存安全
放射性廢物庫(kù)長(zhǎng)期運(yùn)行管理中面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。核廢物特性復(fù)雜多樣，按形態(tài)可分為固體、液體和氣體，按放射性水平分為高、中、低三類，不同核素半衰期差異顯著。這對(duì)接收標(biāo)準(zhǔn)、整備要求、貯存分區(qū)都提出了極高要求。核廢物在運(yùn)輸、裝卸、貯存全過(guò)程中的輻射防護(hù)和臨界安全至關(guān)重要。廢物庫(kù)本質(zhì)是“貯存”，如何確保核廢物包裝容器的長(zhǎng)期完整性、穩(wěn)定性，以及核廢物本身的物理化學(xué)穩(wěn)定性，是巨大挑戰(zhàn)。
針對(duì)上述痛點(diǎn)，《規(guī)范》對(duì)放射性廢物庫(kù)運(yùn)行管理技術(shù)要求做出了詳細(xì)規(guī)定：對(duì)廢物包( 廢源包 )的屏蔽性能和輻射水平等作出總體要求，并根據(jù)廢舊放射源和放射性廢物的特性，分別對(duì)廢源包和廢物包的接收準(zhǔn)則作出規(guī)定;明確入庫(kù)操作要求。對(duì)工作人員數(shù)量、進(jìn)庫(kù)前通風(fēng)換氣、收貯工作記錄、廢物容器標(biāo)牌信息、臺(tái)賬信息更新等作出規(guī)定;細(xì)化廢物庫(kù)運(yùn)行要求。對(duì)安防系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、庫(kù)內(nèi)分區(qū)管理、二次污染物和廢水的處理、應(yīng)急預(yù)案、清潔解控和清庫(kù)等作出細(xì)化規(guī)定。
“一方面，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性。以我國(guó)輻射安全法律法規(guī)為主要依據(jù)，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相協(xié)調(diào)。《規(guī)范》有機(jī)銜接2022年出臺(tái)的《核技術(shù)利用放射性廢物庫(kù)選址、設(shè)計(jì)與建造技術(shù)規(guī)范》，同時(shí)借鑒了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，與國(guó)際上放射性廢物管理理念和要求一致。”上述負(fù)責(zé)人表示，“另一方面，突出保障安全并滿足實(shí)用性。重點(diǎn)保障廢舊放射源和放射性廢物貯存安全、放射性廢物庫(kù)環(huán)境安全及收貯工作人員安全。同時(shí)，各項(xiàng)規(guī)定既滿足當(dāng)前管理的實(shí)際需求，又綜合考慮核技術(shù)利用行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，在保障安全的前提下充分考慮了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。”
完整覆蓋全環(huán)節(jié)
《規(guī)范》覆蓋廢舊放射源和放射性廢物整備、送貯、入庫(kù)、貯存及清庫(kù)全環(huán)節(jié)，規(guī)范了各環(huán)節(jié)技術(shù)要求，并結(jié)合廢物庫(kù)運(yùn)行管理實(shí)際推薦了相關(guān)參考工作表。
首先，直指放射性廢物庫(kù)運(yùn)行的核心難點(diǎn)，從接收門(mén)檻、入庫(kù)操作、分區(qū)貯存、設(shè)備維保、輻射防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)到應(yīng)急響應(yīng)和清庫(kù)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全鏈條、全要素的管理框架。其次，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)設(shè)定嚴(yán)格的輻射水平限值、表面污染控制要求、分區(qū)策略、防護(hù)規(guī)程和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，顯著提升了廢物收貯、貯存全過(guò)程的安全性和可靠性，最大限度降低對(duì)人員和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。
具體來(lái)看，嚴(yán)控“接收門(mén)檻”，從源頭上把控風(fēng)險(xiǎn)。明確廢物包( 廢源包 )的輻射限值，要求廢源包放射源強(qiáng)制編碼，對(duì)特殊廢物提出預(yù)處理要求，比如對(duì)于易發(fā)生污染擴(kuò)散的放射性廢物，可采用水泥固化處理。
規(guī)范“入庫(kù)操作”，確保過(guò)程安全可控。強(qiáng)調(diào)分區(qū)貯存，要求廢物與廢源分開(kāi)存放，并按核素種類、活度大小、半衰期長(zhǎng)短分區(qū)存儲(chǔ)，優(yōu)化空間布局并減少交叉影響;強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案和安全防范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織演練，每年至少演練1次。
細(xì)化“操作要求”，保障庫(kù)區(qū)長(zhǎng)期安全。入庫(kù)操作需至少2名工作人員，作業(yè)前啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng);廢物包須設(shè)置防潮防霉標(biāo)牌;配套標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)模板，確保記錄完整可追溯。同時(shí)，要求臺(tái)賬信息實(shí)時(shí)錄入全國(guó)核技術(shù)利用輻射安全申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
“接下來(lái)，我們將做好宣貫工作并開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法，督促?gòu)U物庫(kù)運(yùn)行單位進(jìn)一步規(guī)范廢物庫(kù)運(yùn)行管理。同時(shí)，積極回應(yīng)輿論關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。”上述負(fù)責(zé)人表示。
來(lái)源：中國(guó)核技術(shù)網(wǎng)
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